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构建更开放公共服务体系深度融入大湾区城市群

时间:2018-01-29 19:52 来源:新晨日报 作者: 阅读:

  在刚刚结束的惠州两会上,实施健康惠民项目被纳入惠州市2018年十件民生实事中,这意味着,惠州将对包括非户籍常住人口在内的全市常住人口实施免费体检。

  最新统计数据显示,2017年惠州常住人口数量为477.53万人,其中非户籍常住人口超过100万人。数以百万计的非户籍常住人口是这座城市的建设者和贡献者,也理应享受到城市现代化所带来的发展红利。2012年,惠州被确定为全省首个推进基本公共服务均等化综合改革试点市,用3年时间打造了基本公共服务均等化的惠州样本。

  如今,惠州继续瞄准基本公共教育、社会保险、基本医疗卫生等民生“痛点”,跨越户籍和地域的界限,面向包括异地务工人员在内的常住人口,,提供均等化的基本公共服务。不仅如此,通过,进一步打破惠州跟粤港澳城市群之间的教育、医疗等方面的障碍,缩小与周边发达城市的差距,构建更均衡的公共服务体系

  公共服务满意度全省第一

  新年伊始,惠州就收到了来自省城的好消息——根据刚刚公布的2017年广东省地方服务型政府建设系列调研报告,惠州在其中的“政府公共服务总体满意度调查”中得分79.10分,排名全省第一。

  据了解,2012年至2015年,惠州连续4年在政府公共服务满意度中蝉联榜首,并于2017年再度登上榜首。如此耀眼的成绩,与惠州多年来在基本公共服务均等化方面的改革实践密不可分。这项改革始于2012年——省委、省政府选择了惠州作为全省深入推进基本公共服务均等化综合改革的首个试点市,为全省深化改革探路。

  改革之初,惠州就从全市层面对基本公共服务体系建设作出了整体安排,并通过制度性安排将改革向纵深发展。历时3年,惠州在2015年完成了基本公共服务均等化综合改革试点任务。在这3年里,惠州将推进该项工作作为头号民生工程,累计投入财政资金超过340亿元,在本地实现了城乡、县区、群体之间差距缩小。统计显示,在2014年的115项基本服务标准中,惠州有99个项目实现城乡标准一致,65个项目实现户籍人口与非户籍常住人口标准一致,城乡居民收入比也由试点前的2.4:1缩小为1.9:1。

  “均等化”不仅是城乡之间的均等化,同时也是户籍人口与非户籍人口的均等化。根据惠州统计信息网公布的数据,截至2016年底,惠州全市常住人口总量为477.5万人,其中非户籍常住人口多达113.19万,作为一个外来人口构成比例接近1/4的城市,如何把基本公共服务向非户籍常住人口普惠,是改革的重点和难点。

  2017年2月,惠州市政府正式出台《惠州市"十三五"基本公共服务均等化规划》,这份联合广东省社科院共同编制的规划,是全省首个地市级“十三五”基本公共服务均等化规划。根据该规划,“十三五”期间,惠州将发放“民生大礼包”,实施136个基本公共服务均等化项目,涉及教育、就业、社会保险、医疗卫生、住房等十大领域。

  在非户籍常住人口保持高占比的同时,近年来惠州的暂住和流动人口数量也在不断增长。记者通过检索惠州历年暂住人口变化情况发现,2016年惠州暂住人口数量出现突破性增长——从2015年的89.95万人增加到157.06万人,增长主要集中在惠阳、博罗、大亚湾等工业较为密集的县区。如何让这一部分外来人口更有家的感觉?在医疗卫生领域,惠州在全市范围内积极组织各镇(街道)、企业(工厂)等流动人口密集的地方,依托卫生计生志愿服务队伍和企业流动人口计生协会组织,开展“关注流动人口职业病防治”“生育关怀健康促进”等主题宣传服务活动,并于2017年3月在全省率先启动了“新市民健康城市行”,举办了近300场流动人口卫生计生健康教育促进活动。

  “流动人口的健康服务促进工作是新时期卫生计生工作的重要组成部分,已经列入创建巩固全国卫生城市、全国文明城市的建设发展目标”,惠州市卫生计生局相关负责人告诉记者,目前,惠州已经出台了《惠州市流动人口健康教育和促进行动实施方案》,居住半年以上的流动人口重点人群的健康档案建档率达到90%。

  非户籍人口的医疗保障体系也不断完善。在2016年实现省内异地医保直接结算的基础上,2017年,惠州市中心人民医院等6家公立医院正式启动与国家人社部医疗保险异地就医结算系统平台联网试运行工作,开始实现全国医保联网即时结算服务。这意味着,持外省医保卡的患者在惠州联网医院住院,可以实现医保即时联网结算,同时按参保地医保政策享受相关医保待遇。

  融入大湾区共同体发展高端医疗

(责任编辑:admin)

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